Турченко Сергей:

Разговоры о переходе на контрактную армию идут в Кремле и на Арбате уже более 20 лет. Начал их еще Борис Ельцин с подачи первого (и единственного) демократического маршала Шапошникова. Но тогда это были просто мечтания, не подкрепленные материальными возможностями. Лишь в 2003 году на свет появилась федеральная целевая программа "Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей". Она предусматривала, что число солдат и сержантов-контрактников вырастет с 23 000 в 2003 году до 400 000 к 2008-му.

Внедрение этой программы сопровождалось пропагандистской шумихой о том, что срочники, мол, не в состоянии решать современные задачи обороны, это под силу только воинам-профессионалам. Под эти заявления была практически разрушена прежняя система комплектования армии, которая создавалась десятилетиями и была вполне эффективной. А новая так и не была сформирована. По данным Центра военного прогнозирования, с 2003 по 2008 год еле набрали только 79 тыс. контрактников. Но и те в большинстве случаев оказались не в состоянии нормально служить. Рост преступлений среди этой категории военнослужащих составил 11,3%. В частях постоянной боевой готовности – 21,7%. Преобладающими правонарушениями среди них стали уклонения от воинской службы (28% тех, кто бросается в бега), бесчинства по отношению к местному населению, бытовое пьянство.

В марте 2010 года состоялось расширенное заседание коллегии Министерства обороны РФ, на котором присутствовал президент России Дмитрий Медведев. Были подведены первые итоги работы по переводу армии на контрактную службу. Они оказались плачевными. "Нас результаты этой программы не удовлетворили. Мы несколько недооценили ситуацию в части – кто должен переходить на контракт, на каких условиях, под какие денежные содержания", – вынужден был признаться министр обороны Сердюков.

Начальник Генштаба Николай Макаров заявил без обиняков о том, что реформа, подразумевающая переход к профессиональной армии, провалилась. "А мы и не переходим на контрактную основу. Допущено было очень много ошибок, и та задача, которая ставилась − построение профессиональной армии, решена не была. Поэтому было принято решение, что служба по призыву должна остаться в армии, − доложил он. - Более того, призыв мы увеличиваем, а контрактную часть уменьшаем".

Заседание коллегии Минобороны в марте 2010 года поставило жирный крест не только на идее создания профессиональной армии, но и на 400-тысячной контрактной составляющей. Коллегия приняла решение сократить контракт до 210 тысяч человек и увеличить призыв. Однако вскоре стало ясно, что и это число для военного ведомства неподъемно. В 2011 году произошла новая «корректировка» планов. Заместитель начальника Генштаба Василий Смирнов заявил, что контрактниками в Российской армии будут комплектоваться 100 тысяч солдатских и сержантских должностей. По его словам, предполагается, что процент контрактников будет составлять около 20 от общего числа рядового и сержантского состава.

И вдруг в начале 2012 года в ежегодном Послании президента к Федеральному Собранию появляется рекордная цифра: поставлена задача к 2017 году набрать 425 тысяч контрактников. Откуда она взялась? Почему не 500 тысяч? Или 300 тысяч?

Понятно, что Медведев озвучил то, что подсунули ему генералы. Интересно бы знать их резоны. Но Минобороны об этом — молчок. Мы можем только предположить, что там не в последнюю очередь руководствуются элементарным расчетом: чем больше число предполагаемых контрактников, тем крупнее бюджетные ассигнования на их приобщение к службе. По данным Центра военного прогнозирования, в рамках вышеупомянутой Федеральной целевой программы было выделено только на 2004−2007 годы 79 091,65 млн рублей в ценах 2003 года. Куда они делись, неизвестно. Теперь Минобороны требует новых бюджетных вливаний в финансовую пирамиду под названием "контрактная армия".

Между тем, серьезные военные аналитики давно предупреждают: контрактная армия в России — опасная утопия. Учитывая географические размеры нашей страны, характер потенциальных угроз, мы можем однозначно сказать, что нам нужна армия, которая готовит мобилизационный ресурс на случай войны, а возможность подготовки такого ресурса осуществляется только через массовый призыв граждан на срочную военную службу.

Даже в небольших натовских странах количество контрактников не превышает 85 процентов. Исходя из озвученной Медведевым «последней» цифры — 425 тысяч контрактников — у нас ставится задача довести их долю до 60 процентов. Вроде бы неплохо. Но и это утопия. Минобороны просто не сумеет найти столько желающих. Для этого необходимо в год набирать не менее 50 тысяч контрактников. Но упоминавшийся выше эксперимент показал, что более 20 тысяч человек ежегодно страна "дать" не в состоянии.

Так что нужно исходить не из мечтательно-желаемого, а из реальных потребностей и возможностей. А поскольку контингент контрактников ограничен, то необходимо установить четкие приоритеты. Первый из них – это профессиональный контрактный сержантский корпус, т.е. в перспективе все сержанты должны быть профессионалами-контрактниками.

Второй приоритет – особо сложные военные специальности: в составе экипажей атомных подводных лодок, боевых расчетов в РВСН и особо сложные технические специальности на узлах связи, в компьютерных центрах. Это те специальности, которые определяют в большой степени уровень боеготовности армии, которые срочник не может в принципе освоить за год. Именно там должна в первую очередь увеличиваться прослойка профессиональных контрактников.

Чрезмерное увлечение "контрактной утопией" привело к тому, что за последние годы была совершенно развалена организация срочного призыва. Подводя итого последней призывной кампании 2011 года, начальника Главного организационно-мобилизационного управления генерал-полковник Смирнов признался, что из требуемых для замены в частях 240 тысяч человек Минобороны сумело наскрести лишь 135 850 новобранцев.

При этом было выявлено 235 880 призывников, которые безо всяких причин уклоняются от военной службы. Так что пока армейская реформа привела лишь к тому, что система контрактной службы еще не создана, а организация срочного призыва уже успешно развалена. Теперь нужны дополнительные силы и средства для преодоления таких "реформаторских достижений".